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他山之石 |
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棗莊市:深度挖掘水價值培育發展水經濟 |
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近幾年,棗莊市山亭區城鄉水務局堅持以習近平生態文明思想為指導,多元培育“水產業”,積極挖掘水價值,將水生態優勢轉化為經濟發展優勢。 一、以水為脈,保護水生態。水是山亭重要的資源優勢,山亭區堅持將河湖的生態保護放在首要位置,持續改善提升水質水體。一是強化頂層設計。加強全域水資源收集整理,打造集生態水系、水利工程、水務管理、智能信息于一體的協調均衡“水網”。2020年以來,該區累計有十字河南支、西泇河、城郭河、嶧城大沙河、十字河中支、梅花河葫蘆套支流等6條河流入選省級美麗幸福示范河湖。二是強化源頭保護。全區嚴格落實水資源管理制度,嚴守水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污“三條紅線”。全面推行河長制,深入開展中小河流綜合治理,兼顧生態、安全、文化、景觀、經濟等功能,聯動開發“水、岸、灘”,一體推進“堤、路、景”治理,切實把“河暢、水清、岸綠、景美”做成山亭的生態名片。2020年以來,全區累計投資1.56億元,重點實施十字河、漷河、嶧城大沙河等5條河道全流域治理,治理河道長度63.9公里,有效提升河道防洪除澇能力,為保護周邊12萬群眾生命財產安全和8.92萬畝耕地安全提供了基礎保障。三是強化污染防治。全區嚴厲打擊非法直排偷排現象,確保工業污染零排放,發現并整治非法排污口3處,黑臭水體保持動態清零。區內國控、省控斷面水質均達到地表水Ⅱ類標準,水體優良率達到100%,水環境質量改善指標在全省縣市區中排第8位。 二、以水為財,轉化水價值。水資源在生態資源中占有重要地位,做好河湖水資源開發利用是生態產品價值轉化的重要內容。去年,山亭區成立中國北方生態產品交易平臺和魯南生態銀行,將河湖資源生態價值轉化納入經營范圍,并積極探索多條有效路徑。一是做好河湖資源收儲。將各類水資源存入魯南生態銀行,通過魯南生態銀行專業的運營、金融賦能、線上交易等方式,實現水資源的保值增值。目前,該區已收儲的各類水資源評估價值達到15億元。二是公開掛牌出讓水庫承包經營權。借助村集體“三資”清理核查的機遇,對全區55座水庫的承包經營狀況進行全面清理。清理后,通過山東生態產品交易中心對水庫承包經營權進行公開掛牌出讓,實現價值最大化。去年,山亭區通過山東生態產品交易中心掛牌轉讓3座水庫的5年承包經營權,實現溢價155余萬元,使水資源保值增值,增加了集體收入。其中,水泉鎮長城水庫承包權掛牌價25萬元,成交價90.09萬元;柴胡水庫掛牌價25萬元,成交價85.25萬元。徐莊鎮紅石嘴子水庫掛牌價45.66萬元,成交價80.53萬元。水庫承包費由公開掛牌交易之前的每年6000元分別提高到每年18.18萬元、17.05萬元、16.1萬元。三是開展水權交易。通過靈芝胡流域用水權、巖馬湖供水工程取水權,探索用水權交易業務,實現河湖權益類交易的突破。例如,靈芝湖在山亭區與滕州市交界處,滕州流域段的魯南煤化工園區對用水需求較大,分配的用水權不能滿足需求,山亭區計劃將部分用水權出售給滕州市,所售資金用于補充水域上游河道整治項目。四是爭取橫向生態補償。2021年9月,山亭區與滕州市、市中區分別就莊里水庫斷面、前梁河斷面和周村水庫斷面水質簽訂了《棗莊市橫向生態補償協議書》,水質目標為Ⅲ類水質,協議期限為2021年10月1日至2022年12月31日。協議期內,如果斷面水質優于Ⅲ類水質,下游滕州市、市中區每月補償山亭區85萬元;反之,山亭區每月補償滕州市、市中區85萬元。目前,山亭區共獲得流域橫向生態補償2363萬元,其中2021年323萬元、2022年2040萬元。五是開發河湖資源EOD項目。目前,山亭區正對巖馬湖流域、翼云湖流域進行EOD項目申報,該項目包括流域治理、土地整理、環湖道路建設、城鄉雨污管網改造、污水處理廠擴建升級、城鄉垃圾處理等內容。通過EOD項目開發,保護好水資源,治理好流域環境,帶動文旅康養、地產開發等其他產業發展。目前,山亭區正對投資額約29億元的山亭區南四湖流域城鎮污水、垃圾綜合智慧循環治理等5個項目,進行EOD模式包裝開發。 三、以水為媒,做活水產業。山亭區充分發揮生態河湖的綜合輻射帶動效應,更加突出特色化、規模化、標準化、品牌化發展,讓生態河湖資源更富價值,讓文旅產業更具發展優勢。在巖馬湖、月亮灣、龜蛇湖分別創成國家級水利風景區的基礎上,做靚沿河環湖旅游精品項目,讓水資源優勢成為富民強區的“源頭活水”。一是“生態漁業”普惠共贏。充分利用全區59座中小型水庫資源優勢,做大做強生態漁業品牌。同時,大力發展野外垂釣、農家樂生態漁館、捕魚節會等業態,讓清水湖漁成為山亭的一張名片,更好地惠及庫區群眾。例如,馮卯鎮依托巖馬湖水資源,組織庫區19個村黨支部聯合成立洪旺水產養殖合作社,實行“零投餌”生態養殖,巖馬湖鰱魚已獲得國家地理商標認證,年產出成魚200萬斤左右,年經營收入1500萬元左右,實現了“水產資源變資產,庫區群眾變股民,漁業產值變紅利”,庫區群眾真正享受到“靠水吃水”的普惠。合作社被評為全國農民合作社示范社。二是“水旅項目”加快建設。重點圍繞巖馬湖、靈芝湖、翼云湖、城漷河、西泇河等生態河湖,抓好文旅產業發展布局,積極招商引資,打造一批顯山、露水、見綠、親水的水旅項目。例如,山亭區十字河中支發源于徐莊鎮胡溝水庫,在徐莊境內全長17.25公里,流域面積114.63平方公里。2022年十字河葫蘆套支流被評為省級美麗幸福河湖。在此基礎上,該鎮引進葫蘆套漂流項目,總投資1900萬元,設計沿河道漂流總長度2800米,是魯南地區最長的河道漂流。又如,北莊鎮依托西泇河、嶧城大沙河分別建設泇河歡樂谷、龍床峽谷微度假綜合體項目。截至目前,山亭區依托生態河湖資源,已成功打造活力李莊景區、巖馬水庫紀念館景區、翼龍灣柜族部落、葫蘆套風景區等4處國家3A級景區。三是“文旅節會”絢麗多彩。做好山水游文章,今年推出10類、94個系列文旅節會,大部分依托生態河湖舉辦節會。例如,剛剛舉辦的鄉村好時節—“偶遇桃花源、鹿鳴巖馬湖”棗莊市第六屆桃花節、“在那桃花盛開的地方”巖底桃花節活動,游客接待量達到16萬多人。四是“文旅新賽道”精準發力。抓好環湖民宿規?;推放苹ㄔO,全力推進馮卯鎮和徐莊鎮省級旅游民宿集聚區創建,打造星空露營房、房車、民宿等精品民宿,河湖生態價值轉化成效顯著。 四、以水為軸,打造水美鄉村。山亭區重點圍繞“三湖三河”,實行整體規劃、連片打造,建設環巖馬湖、翼云湖、靈芝湖、城漷河、十字河、西泇河等美麗鄉村精品片區,建成美麗鄉村達到189個。其中,馮卯依托巖馬湖,按照全域美麗鄉村的定位,總體規劃,分步實施,以班子美帶動村容美、產業美、家庭美、風尚美,形成“黨建引領五美并進”的態勢,持續打造美麗鄉村升級版。目前,該鎮已建成美麗鄉村30個,匯聚了多點成線、連珠成片的環湖美麗鄉村帶,在落實2030年可持續發展議程再造魅力故鄉·全國可持續發展(寧波)論壇上進行典型發言,被評為省級美麗鄉村示范鎮。同時,該鎮依托巖馬湖優越的灌溉條件,發展甜桃基地4萬余畝,鮮果年產量10萬余噸、產值8億元,成功創建“全國一村一品示范村鎮”,巖馬湖萬畝桃園被評為山東省齊魯美麗田園。 |
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